Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

§ 1.2. Особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии на уровне субъектов федерации

Исследование зарубежного опыта государственного управления в сфере спорта наиболее результативным оказывается, как уже было сказано выше, если браться за опыт крупных, тем более - федеративных), государств мира.

В таких государствах федеративные отношения накладывают очень существенный отпечаток на специфику государственного управления в названной сфере. И особенно такая специфика (как отражение сложных форм и моделей децентрализации) хорошо просматривается на примере Индии - индийских субъектов федерации (штатов и союзных территорий).

В состав федеративного государства Республика Индия входят: штаты: Андхра-Прадеш (Andhra Pradesh), Аруначал-Прадеш (Arunachal Pradesh), Ассам (Assam), Бихар (Bihar), Гоа (Goa), Гуджарат (Gujarat), Джамму и Кашмир (Jammu and Kashmir), Джаркханд (Jharkhand), Западная Бенгалия (West Bengal), Карнатака (Karnataka), Керала (Kerala), Мадхья-Прадеш (Madhya Pradesh), Манипур (Manipur), Махараштра (Maharashtra), Мегхалая (Meghalaya), Мизорам (Mizoram), Нагаланд (Nagaland), Орисса (Orissa или Odisha), Пенджаб (Punjab), Раджастхан (Rajasthan), Сикким (Sikkim), Тамилнад (Tamil Nadu), Телингана (Telangana), Трипура (Tripura), Уттаракханд (Uttarakhand), Уттар-Прадеш (Uttar Pradesh), Харьяна (Haryana), Химачал-Прадеш (Himachal Pradesh), Чхаттисгарх (Chhattisgarh),

союзные территории: Андаманские и Никобарские острова (Andaman and Nicobar Islands), Дадра и Нагар-Хавели (Dadra and Nagar Haveli), Даман и Диу (Daman and Diu), Лакшадвип (Lakshadweep), Пондичерри (Pondicherry), Чандигарх (Chandigarh), Национальный столичный округ Дели (National Capital Territory of Delhi).

Рассмотрим особенности правового обеспечения в сфере спорта и в целом правового регулирования в указанной сфере в Индии на уровне субъектов федерации.

Профильное законодательство о спорте в Индии на федеральном уровне, как уже было сказано выше, практически отсутствует (за редким исключением - в части урегулирования некоторых отношений), на уровне субъектовом (штатов) является весьма фрагментарным - на уровне штатов и союзных территорий действует лишь несколько профильных законов о спорте. Впрочем, есть и законы об учреждениях образования в этой сфере, иные акты, частично касающиеся сферы спорта.

Перечислим референтные теме исследования законы штатов Индии (в сфере спорта таковых немного):

штат Андхра Прадеш (Andhra Pradesh): Закон штата Андхра Прадеш от 1988 года № 4/1988 «Об органах государственного управления спортом в штате Андхра Прадеш»[65];

штат Бихар (Bihar): Закон штата Бихар от 2013 года № 21 «О спорте (регистрация, признание и регулирование ассоциаций)»[66];

штат Гуджарат (Gujarat): Закон штата Гуджарат от 2011 года № 22 «Об Университете спорта Сварним Гуджарат»[67];

штат Западная Бенгалия (West Bengal): Закон Калькутты от 1955 года № 28 «О спорте»[68];

штат Керала (Kerala): Закон штата Керала от 2000 года № 2 «О спорте»[69] [70] [71] [72] [73], Закон штата Керала от 2010 года «О внесении изменений в

70

законодательство о спорте» ;

штат Мегхалая (Meghalaya): Закон штата Мегхалая от 1978 года № 9 «О национальном спортивном клубе Ассама (переход управления)» ;

штат Орисса (Orissa): Закон штата Орисса от 1994 года № 14 «Об органах государственного управления спортом в штате Орисса» ;

штат Раджастхан (Rajasthan): Закон штата Раджастхана от 2013

73

года № 31 «Об Университете спорта в Джхунджхуну» ;

штат Тамилнад (Tamil Nadu): Закон штата Тамилнад от 2004 года «Об Университете физкультурного воспитания и спорта в штате Тамилнад»[74] [75];

штат Уттар-Прадеш (Uttar Pradesh): Закон штата Уттар-Прадеш от 2005 года «О спорте в штате Уттар-Прадеш (регистрация, признание и регулирование ассоциаций)» ;

штат Харьяна (Haryana): Закон штата Харьяна от 15.09.2016 № 30 «О совете по вопросам спорта штата Харьяна»[76] [77].

Правовая дефиниция понятия «спорт» дана, в частности, в Законе штата Керала от 2000 года «О спорте» : «“Спорт” включает в себя виды деятельности, организованные, как игры на открытом воздухе, занятия спортом, игры, проводимые в открытом месте или загородные игры, игры в спортивном зале и водные виды спорта и популярные игры, такие, как конный спорт, конкур, велосипедная езда, мотоспорт, альпинизм, гребные гонки, стрельба из винтовки, каларипаятту[78], фехтование, йога и иные, проводимые как вне, так и внутри помещения виды спорта и игры, шахматы, гимнастика, рукопашный бой, тяжелая атлетика и другие олимпийские дисциплины, а также другие виды физической деятельности, которые государственное правительство может, предварительно ставя в известность в правительственном вестнике, устанавливать как виды спорта или игры по рекомендации спортивного совета» (пункт xiv статьи 2).

Что касается регулирования спортивных тотализаторов, азартных спортивных игр и пари, то на уровне штатов и союзных территорий действуют ряд законов, в частности Закон Национального столичного

округа Дели от 1955 года «Об игорном бизнесе» и Закон штата

80

Махараштра от 1887 года «О превенции игорного бизнеса» .

81 82

Штаты Гоа и Сикким обладают (как исключение из общей индийской практики) законами, которые как раз допускают игорный бизнес, стимулируют его развитие.

Теперь вернемся к вопросу о системе государственного управления.

Все правительства (администрации) штатов и союзных территорий в Индии (в той или иной мере) задействованы в продвижении и регулировании спорта в пределах их юрисдикции . И этот вопрос представляет самостоятельный интерес. На примере конкретных штатов и союзных территорий Индии мы рассмотрим особенности построения и функционирования системы государственного управления спортом на региональном уровне (уровне субъектов федерации). [79] [80] [81] [82] [83]

По словам К.К. Рамачандрана, «в настоящее время задача

руководителей и промоутеров от спорта рассредоточена между многочисленными спортивными ассоциациями и организациями и Индийской олимпийской ассоциацией и Управлением спорта Индии, которые пытаются поднять уровень стандартов спорта в Индии через разнообразные схемы выявления талантов. Отдельно от центральных органов власти существует другая категория организаций, а именно - спортивные академии и институты, которые активно вовлечены в подготовку индийских спортсменов. Современный перечень спортивных управляющих органов, институтов и академий:

- Индийская олимпийская ассоциация;

- Управление спорта Индии;

- Национальный институт физического воспитания им. Лакшми Бай, город Гвалиор;

- Национальный институт спорта им. Нетаджи Субхаса, город Патиала;

- Национальная академия крикета, город Бангалор;

- Фонд акционерного общества Madras Rubber Factory Limited MRF для тренировки молодых талантов крикета, Чиннаи;

- Футбольная академия, основанная автомобилестроительной компанией «Тата моторс», город Джамшедпур»[84].

Особенностями государственного управления спортом в Индии на региональном уровне (уровне штатов и союзных территорий)[85] является

наличие (помимо органов исполнительной власти в сфере спорта; обычно это - Министерство или Департамент по делам спорта и молодежи) таких органов (не во всех штатах), как советы по вопросам спорта штатов и/или специально учреждаемые правительствами штатов или администрациями союзных территорий автономные организации («Sports Authority»).

На уровне субъектов федерации (штатов) Индии действуют, в числе прочих, например, следующие органы государственного управления спортом в форме региональных советов и/или в форме специально учреждаемых правительствами штатов или администрациями союзных территорий автономных организаций («Sports Authority»), во взаимодействии с уполномоченными государственными органами исполнительной власти штатов в сфере спорта:

штат Андхра-Прадеш (Andhra Pradesh): совет отсутствует; действует Управление спорта штата Андхра-Прадеш (Sports Authority of Andhra Pradesh)[86] [87] [88] (является учрежденным Правительством штата Андхра- Прадеш органом) в формальном подчинении Департамента поддержки молодежи, туризма и культуры Правительства штата Андхра-Прадеш (Department of Youth Advancement, Tourism and Culture of the Government

87

of Andhra Pradesh) ;

штат Аруначал-Прадеш (Arunachal Pradesh): совет отсутствует; действует Департамент по делам спорта и молодежи Правительства штата

Аруначал-Прадеш (Sports & Youth Affairs Department of the Government of

88

Arunachal Pradesh) ;

штат Ассам (Assam): Совет по вопросам спорта штата Ассам (State Sports Council of Assam) , во взаимодействии с Департаментом спорта и социальной поддержки молодежи Правительства штата Ассам (Sports & Youth Welfare Department of the Government of Assam)90;

штат Бихар (Bihar): совет отсутствует; действует Управление спорта штата Бихар (Bihar State Sports Authority)[89] (является учрежденным Правительством штата Бихар органом) в формальном подчинении Департамента по делам молодежи, искусств и культуры Правительства штата Бихар (Department of Youth, Art & Culture of the Government of Bihar)[90] [91];

штат Гоа (Goa): совет отсутствует; действуют Дирекция по делам спорта и молодежи Правительства штата Гоа (Directorate of Sports and Youth Affairs of the Government of Goa) и Управление спорта штата Гоа (Sports Authority of Goa)[92] (является учрежденным Правительством штата Гоа органом);

штат Гуджарат (Gujarat): совет отсутствует; действует Управление спорта штата Гуджарат (Sports Authority of Gujarat)[93] (является учрежденным Правительством штата Гуджарат органом) в формальном подчинении Департамента по делам спорта, молодежи и культуры

87 State Sports Council of Assam [Совет по вопросам спорта штата Ассам] // .

88 Sports & Youth Welfare Department of the Government of Assam [Департамент спорта и

социальной поддержки молодежи Правительства штата Ассам] //

.

89 Bihar State Sports Authority [Управление спорта штата Бихар] // .

Правительства штата Гуджарат (Sports, Youth & Cultural Activities Department of the Government of Gujarat)[94] [95];

штат Джамму и Кашмир (Jammu & Kashmir): Совет по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир (Jammu & Kashmir State Sports Council) , во взаимодействии с Департаментом молодежных служб и спорта Правительства штата Джамму и Кашмир (Department of Youth Services & Sports of the Government of Jammu & Kashmir)[96];

штат Джаркханд (Jharkhand): совет отсутствует; действует Департамент по делам искусств, культуры, спорта и молодежи Правительства штата Джаркханд (Art, Culture, Sports and Youth Affairs Department of the Government of Jharkhand)[97];

штат Западная Бенгалия (West Bengal): Совет по вопросам спорта штата Западная Бенгалия (West Bengal State Council of Sports)[98], во взаимодействии с Департаментом спорта Правительства штата Западная Бенгалия (West Bengal Sports Department of the Government of West Bengal)[99];

штат Керала (Kerala): Совет по вопросам спорта штата Керала (Kerala State Sports Council - KSC) , во взаимодействии с Дирекцией по делам молодежи и спорта штата Керала (Directorate of Sports and Youth Affairs of the Government of Kerala)[100] [101];

штат Мадхья-Прадеш (Madhya Pradesh): совет отсутствует, действует Дирекция по делам спорта и социальной поддержки молодежи Правительства штата Мадхья-Прадеш (Directorate of Sports and Youth Welfare of Madhya Pradesh of the Government of Madhya Pradesh)[102];

штат Мегхалая (Meghalaya): Совет по вопросам спорта штата Мегхалая (State Sports Council of Meghalaya)[103], во взаимодействии с Департаментом по делам спорта и молодежи Правительства штата Мегхалая (Department of Sports and Youth Affairs of the Government of Meghalaya)[104] [105];

штат Мизорам (Mizoram): Совет по вопросам спорта штата Мизорам (Mizoram State Sports Council) , во взаимодействии с Департаментом спорта и молодежных служб Правительства штата Мизорам (Department of Sports & Youth Services of the Government of Mizoram)[106];

штат Нагаланд (Nagaland): совет отсутствует; действует Департамент молодежных ресурсов и спорта Правительства штата Нагаланд (Department of Youth Resources & Sports of the Government of Nagaland)[107];

штат Орисса (Orissa или Odisha): Совет по вопросам спорта штата Орисса (Odisha sports council)[108], во взаимодействии с Департаментом спорта и молодежных служб Правительства штата Орисса (Sports and Youth Services Department of the Government of Odisha)[109] [110];

штат Пенджаб (Punjab): Совет по вопросам спорта штата Пенджаб (Punjab state sports council) , во взаимодействии с Департаментом спорта Правительства штата Пенджаб (Department of sports of the Government of Punjab)[111];

штат Раджастхан (Rajasthan): Совет по вопросам спорта штата Раджастхан (Rajasthan State Sports Council)[112], во взаимодействии с государственным секретарем Правительства штата Раджастхан по делам молодежи и спорта[113] (профильного самостоятельного развёрнутого органа исполнительной власти в штате нет);

штат Сикким (Sikkim): совет отсутствует; действует Департамент по делам спорта и молодежи Правительства штата Сикким (Department of Sports and Youth Affairs of the Government of Sikkim)[114] [115];

штат Тамилнад (Tamil Nadu): совет отсутствует; действуют Департамент социальной поддержки молодежи и развития спорта Правительства штата Тамилнад (Youth Welfare and Sports Development Department of the Government of Tamil Nadu) и Управление по вопросам развития спорта штата Тамилнад (Sports Development Authority of Tamil Nadu)[116];

штат Телингана (Telangana): совет отсутствует; действует Управление спорта штата Телингана (Sports Authority of Telangana)[117] (является учрежденным Правительством штата Телингана органом) в формальном подчинении Департамента молодежного развития, туризма и культуры Правительства штата Телингана (Department of Youth Advancement, Tourism and Culture of the Government of Telangana)[118] [119];

штат Трипура (Tripura): Совет по вопросам спорта штата Трипура (Tripura Sports Council) , во взаимодействии с Дирекцией по делам молодежи и спорта Правительства штата Трипура (Directorate of Youth Affairs and Sports of the Government of Tripura) ;

штат Уттаракханд (Uttarakhand): совет отсутствует; действует Департамент спорта Правительства штата Уттаракханд (Uttarakhand Sport Department of the Government of Uttarakhand) ;

штат Уттар-Прадеш (Uttar Pradesh): совет отсутствует; действует Департамент спорта Правительства штата Уттар-Прадеш (Sports Department of the Government of Uttar Pradesh) ;

штат Харьяна (Haryana): Совет по вопросам спорта штата Харьяна (Haryana Sports Council), формируемый в 2016-2017 гг. , во

взаимодействии с Департаментом по делам спорта и молодежи Правительства штата Харьяна (Department of Sports and Youth Affairs of the Government of Haryana)[120] [121] [122] [123] [124] [125] [126] и Управлением спорта и физической культуры штата Харьяна (Sports and Physical Fitness Authority of Haryana) ;

штат Химачал-Прадеш (Himachal Pradesh): совет отсутствует; действует Департамент по делам молодежных служб и спорта Правительства штата Химачал-Прадеш (Department of Youth Services and Sports of the Government of Himachal Pradesh) ;

штат Чхаттисгарх (Chhattisgarh): совет отсутствует; действует Отдел спорта и социальной поддержки молодежи (Department of Sports and Youth Welfare) в структуре Департамента высшего образования Правительства штата Чхаттисгарх (Department of Higher Education of the Government of Chhattisgarh) ;

союзная территория Андаманские и Никобарские острова (Andaman and Nicobar Islands): Совет по вопросам спорта Андаманских и Никобарских островов (Andaman & Nicobar State Sports Council) , во взаимодействии с Дирекцией по делам спорта и молодежи Администрации Андаманских и Никобарских островов (Directorate of Sports and Youth Affairs of the Andaman & Nicobar Administration) ;

132

союзная территория Пондичерри (Pondicherry) : совет и иные органы публичного управления в сфере спорта отсутствуют; действуют автономные органы управления, в частности, на уровне университетов;

союзная территория Чандигарх (Chandigarh): Совет по вопросам спорта союзной территории Чандигарх (Chandigarh Sports Council) , во взаимодействии с Департаментом спорта Администрации союзной [127] [128] [129] [130] [131] территории Чандигарх (Sports Department of the Chandigarh Administration)[132].

союзная территория Национальный столичный округ Дели (National Capital Territory of Delhi): совет отсутствует; действует Общий административный департамент Правительства Национального столичного округа Дели (General Administration Department (GAD) of Delhi Government)[133].

Причем анализ функционала и полномочий вышеуказанных органов управления спортом (прежде всего - советов и автономных органов) выявляет широкое разнообразие их статуса, меры жесткости их встроенности в систему органов государственной власти и соподчинённости (или, напротив, их автономности[134]).

Ниже будут рассмотрены особенности правового положения и деятельности таких органов управления спортом на примере конкретных штатов Индии.

Штат Ассам (Assam)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Ассам в сфере спорта является Департамент спорта и социальной поддержки молодежи Правительства штата Ассам (Sports & Youth Welfare Department of the Government of Assam) .

Департамент спорта и социальной поддержки молодежи Правительства штата Ассам был создан в 1988-1989 гг. с целью всестороннего развития в сфере спорта и поддержки молодежи, ему были переданы полномочия Дирекции по спорту и социальной поддержки молодежи штата Ассам, действовавшей с 1976 года.

Создание Департамента дало толчок развитию деятельности в сфере спорта и поддержки молодежи. В число его задач входят нижеследующие:

- организация регулярных турниров на уровне штата с участием школьников до 19 лет;

- организация участия спортсменов штата в национальных турнирах;

- интеграция программ физического образования в школах штата;

- поиск талантов, обеспечение начинающих спортсменов тренировочными программами с целью улучшения их навыков;

- поддержка деятельности национальных кадетских корпусов, в том числе финансовая поддержка с целью организации лагерей.

У Департамента спорта и социальной поддержки молодежи Правительства штата Ассам в подчинении находятся четыре автономных органа:

- Комиссия по спорту штата Ассам;

- Совет по вопросам спорта штата Ассам;

- Летный клуб штата Ассам;

- Секретариат Национальных игр Индии[135]. [136]

Действует Совет по вопросам спорта штата Ассам (State Sports

139

Council of Assam) .

Штат Гоа (Goa)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Гоа в сфере спорта является Дирекция по делам спорта и молодежи Правительства штата Гоа (Directorate of Sports and Youth Affairs of the Government of Goa)138 [137] [138]. Действует также Управление спорта штата Гоа (Sports Authority of Goa)[139] [140] - учрежденный Правительством штата Гоа орган.

Совета нет.

Дирекция по делам спорта и молодежи Правительства штата Гоа (на момент создания - Дирекция по делам спорта и культуры Гоа, Даман и Диу) была создана 1 июля 1973 г. по инициативе главного министра союзной территории Гоа, Даман и Диу Даянанда Бандодкара .

К числу задач, поставленных перед Дирекцией по делам спорта и молодежи Правительства штата Гоа, отнесены следующие:

- спортивная подготовка, тренировка начинающих спортивных талантов;

- предоставление требуемого соответствующими спортивными дисциплинами спортивного оборудования в тренировочных центрах

143

штата ;

- составление образовательных программ в сфере физического воспитания, надлежащая интеграция физического воспитания в учебные планы школ;

- продвижение научной литературы о физическом воспитании и спорте;

- повышение квалификации тренеров и преподавателей физической культуры;

- организация празднования дней национального значения;

- предоставление спортивного оборудования для государственных

144

и негосударственных школ ;

- разработка спортивных комплексов, многоцелевых крытых спортивных площадок, бассейнов и прочих сооружений, соответствующих международным стандартам, необходимых для проведения крупных и небольших игр на уровнях деревни, талука, района и штата;

- выдача субсидий деревням, панчаятам, муниципалитетам и негосударственным образовательным учреждениям на разработку и

145

сооружение игровых и многоцелевых спортивных площадок ;

- поддержка участия в спорте среди талантливой городской и внегородской молодежи путем организации спортивных состязаний на [141] [142] [143] различных уровнях, с целью нахождения талантов и последующего предоставления им долгосрочного обучения;

- обеспечение поощрительных программ для выдающихся спортсменов, в том числе, предоставление возможности трудоустройства, предоставление государственных спортивных наград, предоставление финансовой поддержки нуждающимся спортсменам[144].

Штат Джамму и Кашмир (Jammu & Kashmir)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Джамму и Кашмир в сфере спорта является Департамент молодежных служб и спорта Правительства штата Джамму и Кашмир (Department of Youth Services & Sports of the Government of Jammu & Kashmir)[145] [146].

Совет по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир (Jammu & Kashmir State Sports Council) был создан Постановлением Правительства штата Джамму и Кашмир № 390 от 10.08.1959 с численностью членов в 22 человека. Совет провел свое первое заседание 5 ноября 1959 года в резиденции тогдашнего премьер-министра штата Джамму и Кашмир, одним из вопросов был вопрос о разработке и принятии Устава. Первым председателем Совета стал председатель Совета штата Джамму и Кашмир. Тогдашний министр образования стал заместителем председателя Совета. Устав Совета был утвержден 27 июня 1960 г. Совет по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир активно функционировал с 1959 по 1963 гг. В последующие годы Совет систематически то приостанавливал свою деятельность, то образовывался и начинал функционировать вновь. Секретарь, помощник секретаря и казначей избираются среди назначенных членов Совета сроком на 4 года - для организации повседневных дел Совета. Состав членов Совета был увеличен до 25 человек в сентябре 1992 года, а после пересмотра Устава Совета 23 апреля 2001 г. - до 29 человек с выделением двух секретарей. Совет возглавляется премьер-министром и - как заместителем председателя Совета - министром спорта штата. Члены Совета назначаются Правительством штата каждые четыре года. Совет спорта имеет свою административную структуру на нескольких уровнях (штата, округов и районов) с общей численностью персонала 430 должностей .

Деятельность Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир определяется его Уставом и подпадает под регулирование Законом Индии от 1860 года № XXI «О регистрации обществ»[147] [148].

Основными функциями Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир являются[149]:

- содействие спортивной деятельности в штате, среди студентов и рабочей молодежи;

- обеспечение спортивной инфраструктуры в различных частях

штата;

- регулирование деятельности признанных спортивных ассоциаций штата и оказание им финансовой помощи для проведения спортивных мероприятий на различных уровнях;

- предоставление специализированной тренерской поддержки для перспективных спортсменов штата;

- оказание всевозможной помощи для спортсменов передового опыта в области спорта на разных уровнях;

- консультирование Правительства штата по вопросам, касающимся популяризации спорта и спортсменов в штате.

В задачи и, соответственно, полномочия Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир входят :

- содействие организации и реализации спортивной подготовки (по видам спорта: футбол, волейбол, хоккей, легкая атлетика, крикет, баскетбол, настольный теннис, тяжелая атлетика, дзюдо, гимнастика, бокс, бадминтон, гандбол, борьба, лыжный спорт, йога, бадминтон с мячом, ушу, плавание, фехтование, нетбол, национальные (этнические) виды (Kho-kho, Kabaddi, Thang-Ta)) - для студенчества и работающей молодежи; 26 000 спортсменов в 24 спортивных дисциплинах ежегодно охвачены тренерским обеспечением в 9 центрах спортивной подготовки (оплачиваются ставки 81 тренера);

- содействие организации и реализации спортивной подготовки (включая проживание) для спортивных сборных команд штата Джамму и Кашмир в рамках подготовки к участию в зональных и/или национальных соревнованиях в различных спортивных дисциплинах;

- оказание инфраструктурной и финансовой поддержки признанных спортивных ассоциаций для проведения внутренних мероприятий на районном уровне и уровне штата и представления штата [150] спортивными сборными командами штата на зональном или общенациональном уровнях;

- участие в организации и проведении национальных и зональных спортивных мероприятий, обеспечение соответствия требованиям по предоставлению финансовой помощи признанным спортивным ассоциациям штата Джамму и Кашмир для проведения национальных чемпионатов на зональном уровне или уровне штата на основе ротации в качестве платформы для повышения уровня спорта и производительности спортсменов;

- оказание финансовой поддержки субъектам спорта штата для представления страны на международных соревнованиях в соответствии с установленными нормами при соблюдении определенных условий;

- стимулирование развития в штате Джамму и Кашмир спорта высших достижений, в том числе посредством грантовой поддержки выдающихся спортсменов;

- оказание выдающимся спортсменам (после завершения спортивной карьеры) помощи в бесплатном получении образования, выделение соответствующих квот;

- представление кандидатур выдающихся спортсменов на награждение государственными наградами (штата), введенными в 1980 году, и денежными премиями (в соответствии с Постановлением Правительства штата Джамму и Кашмир № 1268-GAD от 26.09.2003).

Штат Джаркханд (Jharkhand)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Джаркханд в сфере спорта является Департамент по делам искусств, культуры, спорта и молодежи Правительства штата

Джаркханд (Art, Culture, Sports and Youth Affairs Department of the Government of Jharkhand) .

Совет отсутствует.

Представляет также интерес Общество развития спорта штата Джаркханд (Jharkhand State Sports Promotion Society)[151] [152] [153].

Штат Западная Бенгалия (West Bengal)

Спорт составляет часть идентичности и культуры штата Западная Бенгалия, имея давние традиции распространения на территории этого

155

штата .

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Западная Бенгалия в сфере спорта является Департамент спорта штата Западная Бенгалия (West Bengal Sports Department)[154] [155].

Действует также Совет по вопросам спорта штата Западная Бенгалия (West Bengal State Council of Sports) .

Департамент спорта штата Западная Бенгалия решает следующие задачи:

- развитие спорта и спортивных игр по всему штату Западная Бенгалия;

- развитие инфраструктуры, такой, как стадионы, игровые площадки, бассейны, спортивные академии, спортивные хостелы,

тренажерные залы, а также содержание уже существующей

инфраструктуры;

- предоставление грантов для организации спортивных соревнований, турниров и т.п., предоставление грантов частным лицам на участие в национальных и международных спортивных мероприятиях;

- развитие спорта среди женщин;

158

- предоставление грантов нуждающимся спортсменам .

Штат Керала (Kerala)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Керала в сфере спорта является Дирекция по делам молодежи и спорта штата Керала[156] [157].

В штате Керала значительная работа правительства в сфере спорта также реализуется организацией, известной как Совет по вопросам спорта штата Керала (Kerala State Sports Council - KSC)[158].

Уша Сюджет Нэйр указывает, что ее организация-предшественник, известная как Спортивный совет Траванкор-Кочин (Travancore-Cochin Sports council), была одной из первых организаций такого рода в Индии. Совет по вопросам спорта штата Керала действует в качестве посредника между правительством штата и различными иными объединениями, продвигающими и регулирующими различные виды спорта и физической активности[159].

Совет по вопросам спорта штата Керала был создан в 1954 году в рамках Закона «О регистрации благотворительных обществ» и был воссоздан в 1974 году для популяризации спорта в штате Керала[160]. В 1990-1991 гг. Совет по вопросам спорта штата Керала состоял из 76 членов[161].

Правовой статус, полномочия, функционал Совета по вопросам спорта штата Керала урегулированы Законом штата Керала от 2000 года № 2 «О спорте»[162] и Законом штата Керала от 2010 г. «О внесении изменений в законодательство о спорте»[163].

После принятия Закона штата Керала от 2000 года № 2 «О спорте» Совет по вопросам спорта штата Керала был расформирован и сформирован практически заново (пункт 1 статьи 3). В числе полномочий этого органа - полномочия в сфере функционирования централизованных спортивных общежитий, общежитий спортивных школ и спортивных колледжей, сельских тренировочных центров, центров спортивной тренировки и спортивных интернатов (в совместном ведении с элитными тренировочными центрами по легкой атлетике, волейболу и плаванию)[164].

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона штата Керала от 2000 года № 2 «О спорте»[165], «Совет штата по вопросам спорта является корпоративным

образованием с вышеуказанным наименованием, обладающим

непрерывной правопреемственностью и общей печатью с полномочиями с учетом положений настоящего Закона и правил, установленных на его основании, приобретать в собственность, владеть и распоряжаться имуществом, как движимым, так и недвижимым, а также вступать в договорные соглашения и от вышеуказанного имени обращаться в суд и быть ответчиком в суде».

Пункт 3 статьи 3 Закона штата Керала от 2000 года № 2 «О спорте» определяет состав Совета штата по вопросам спорта:

члены экс-оффицио (по должности):

- Министр по делам спорта, который является председателем Совета штата по вопросам спорта;

- секретарь Правительства, работающий с Департаментом спорта;

- секретарь по финансам (расходование средств);

- начальник (директор) Дирекции полиции;

- начальник Дирекции по делам молодежи и спорта штата Керала;

- начальник Дирекции народного образования;

- начальник Дирекции университетского образования;

- начальник Дирекции технического образования;

- начальник Дирекции высшего образования (второй ступени);

- начальник Дирекции профессионального высшего образования (второй ступени);

- начальник Дирекции здравоохранения;

- секретарь Совета штата по вопросам спорта;

- начальник Дирекции по связям с общественностью;

избираемые члены:

- по одному члену от каждой из официально признанных спортивных организаций штата, выбранному членами этой организации из своего состава;

- по 1 члену от каждого Совета округа по вопросам спорта, выбранному членами этого Совета округа по вопросам спорта из своего состава;

- по 1 члену от каждого университета штата, выбранному членами Генерального совета этого университета из числа капитанов спортивных команд университета;

- трое членов, выбранных членами Законодательного Собрания штата из своего состава методом пропорционального представительства посредством одиночного передаваемого голоса;

- 1 член, выбранный мэрами муниципальных корпораций штата из своего состава;

- 1 член, выбранный председателями панчаятов округов внутри штата из своего состава;

- 1 член, выбранный председателями муниципальных советов внутри штата из своего состава;

- 1 член, выбранный председателями городских панчаятов городов внутри штата из своего состава;

- 1 член, выбранный председателями блоков панчаятов внутри штата из своего состава;

- 1 член, выбранный председателями грама панчаятов внутри штата из своего состава;

назначаемые члены:

- четверо заведующих по физическому воспитанию из университетов штата Керала;

- двое спортивных экспертов (один из которых - женщина), признанных на международном уровне;

- спортивный корреспондент.

В соответствии с частями 4-8 статьи 3 Закона штата Керала от 2000 года № 2 «О спорте», учреждена должность Председателя Совета штата по вопросам спорта, который назначается Правительством из числа членов Правительства, и Заместителя председателя, избираемого членами Совета штата по вопросам спорта из числа членов, упомянутых в пунктах «а» и «Ь» подраздела «избираемые члены» части 3 настоящей статьи в том порядке, который определяется предписанными положениями.

Председатель и Заместитель председателя Совета штата по вопросам спорта осуществляют те полномочия, которые определяются предписанными положениями. Состав Совета штата по вопросам спорта обновляется каждые пять лет. Все члены Совета штата по вопросам спорта, кроме членов экс-оффицио, с учетом положений настоящего Закона и правил, установленных на его основании, занимают свои должности до следующего переформирования Совета штата по вопросам спорта, при условии, что ни один член, назначенный или выбранный в своей должности члена какого-либо органа или в качестве должностного лица, не сохраняет за собой членства по истечении трехмесячного срока с того момента, как он перестал быть соответствующим членом или должностным лицом, если только он снова не становится таким членом или должностным лицом в течение такого срока; также при том условии, что срок полномочий члена, упомянутого в пункте «с» подраздела «избираемые члены» части 3 статьи 3 названного Закона штата Керала, составит один год с момента его избрания. Ни одно лицо не может быть избрано членом на более чем два срока подряд.

В соответствии со статьей 4 Закона штата Керала от 2000 года № 2 «О спорте», Правительство штата, по согласованию с Председателем Совета штата по вопросам спорта, назначает сотрудника чином не ниже заместителя секретаря Правительства на должность Секретаря Совета штата по вопросам спорта. Секретарь подчиняется Совету штата по вопросам спорта, при этом являясь исполнительным директором и осуществляя общее управление и руководство сотрудниками Совета штата по вопросам спорта и советов округов по вопросам спорта. В соответствии с положениями настоящего Закона и правилами, установленными на его основании, секретарь: обеспечивает выполнение постановлений Совета штата по вопросам спорта и его Постоянной комиссии; осуществляет расходование средств с разрешения Председателя и Постоянной комиссии; производит выплаты чеками или наличными по всем статьям расходов, утвержденным Советом штата по вопросам спорта; несет ответственность за безопасное хранение средств фонда Совета штата по вопросам спорта; ведет и хранит отчеты о доходах и расходах Совета штата по вопросам спорта; ведет протоколы совещаний и заседаний Совета штата по вопросам спорта и Постоянной комиссии; подает налоговые декларации, отчеты, ведомости и другую информацию по требованию Правительства или любого проверяющего лица. Секретарь может, с разрешения Постоянной комиссии и с соответствующими ограничениями, определяемыми им посредством письменного приказа, вверить любые свои функции любому служащему Совета штата по вопросам спорта.

Согласно части 2 статьи 5 вышеназванного Закона штата Керала, «если настоящим Законом в прямой форме не установлено иное», Совет штата по вопросам спорта наделяется следующими полномочиями и функциями:

- организация, координирование, контроль и содействие всем формам спорта в штате;

- создание спортивных информационных центров, стадионов, спортивных залов, дворцов спорта, парков, детских площадок, центров спортивной подготовки, школ циркового искусства, калари, а также строительство зданий, плавательных бассейнов, бассейнов для водного поло и гребных гонок;

- приобретение или запрос в официальном порядке объектов недвижимости для осуществления всей деятельности, за которую несет ответственность Совет штата по вопросам спорта, или какой-либо ее части;

- проведение или организация непосредственно Советом или через Совет округа по вопросам спорта, Совет муниципальной корпорации по вопросам спорта, Совет муниципалитета по вопросам спорта, Совет города по вопросам спорта, Совет блока по вопросам спорта или Совет деревни по вопросам спорта, или обеспечение их участия в турнирах, соревнованиях, курсах подготовки, семинарах, работе тренировочных центров, выставках, турах и других мероприятиях, способствующих популяризации спорта и спортивных игр в штате;

- присвоение званий, выдача свидетельств или присуждение призов, стипендий или других выплат, за заслуги или в целях поощрения спорта среди студентов, рабочих, госслужащих и других категорий населения;

- предоставление страховки и страховой защиты от несчастных случаев спортсменам, тренерам и судьям в том порядке, который определяется предписанными положениями;

- предоставление помощи в форме займов или любой другой форме любым лицам, образовательным учреждениям, спортивным организациям, клубам и ассоциациям в целях содействия продвижению спорта в целом, либо любого отдельно взятого спортивного проекта или вида спорта;

- привлечение средств для продолжения осуществления своей деятельности;

- организация или обеспечение каким-либо другим образом проведения в штате спортивных соревнований на национальном,

международном, местном уровне, или на уровне нескольких штатов, а также организация спортивных туров;

- предоставление грантов образовательным учреждениям и официально признанным спортивным организациям;

- принятие мер для создания спортивных площадок и для их обеспечения оборудованием и оснащением;

- учреждение, управление и контролирование работы исследовательского центра или центров для развития любых видов спорта, включая экстремальные виды спорта и боевые искусства;

- учреждение спортивных информационных центров, или центров по сбору статистики и хранению основной информации, связанной со спортом, а также обеспечение функционирования библиотек и музеев спортивной тематики;

- разработка и внедрение программ, направленных на обеспечение благосостояния спортсменов;

- разработка и внедрение программ, направленных на обеспечение благосостояния спортсменов-инвалидов;

- определение критериев регистрации и работы спортивных

ассоциаций, в том числе подразделения национальной спортивной федерации в штате, официально признанных центральным

правительством;

- осуществление любых других действий, которые могут способствовать реализации положений настоящего Закона;

- выполнение функций и осуществление полномочий, предоставленных настоящим Законом и правилами, установленными на его основании.

Совет штата по вопросам спорта может с любыми ограничениями и условиями, какие могут быть оговорены, вверить свои полномочия и обязанности в соответствии с настоящим Законом и правилами, установленными на его основании, Постоянной комиссии Совета, его Председателю или Секретарю (часть 3 статьи 5).

Учреждается Постоянная комиссия Совета штата по вопросам спорта, состоящая из следующих членов: Председатель Совета штата по вопросам спорта; Заместитель председателя; правительственный секретарь по линии Департамента спорта; финансовый секретарь (расходование средств); начальник Дирекции народного образования; начальник Дирекции по делам спорта и молодежи; Секретарь Совета штата по вопросам спорта; пятеро членов, выбранных членами Совета штата по вопросам спорта из числа избираемых членов, один из которых является представителем избираемых членов Совета округа по вопросам спорта, а другой - спортивным экспертом, признанным на международном уровне. Постоянная комиссия собирается в таком порядке, в такое время и в таком месте, как то будет решено Председателем Совета штата по вопросам спорта, и осуществляет такие полномочия и выполняет такие функции, какие могут быть поручены ей Советом штата по вопросам спорта (статья 6 указанного Закона штата Керала).

В каждом из 14 округов штата Керала существует окружной спортивный совет, причем все подобные советы подчиняются Государственному совету по вопросам спорта штата Керала. Как правило, окружной спортивный совет организован по образу и подобию государственного органа и состоит из избранных членов, членов в силу занимаемой должности, выдвинутых членов и пожизненных членов. Сборщик округа, самый высокопоставленный представитель Правительства в округе, является председателем окружного совета. В то время как основной контингент окружного спортивного совета собирается, как минимум, раз в год, его исполнительный комитет собирается раз в два

месяца. Окружные спортивные советы разделены на категории А и B,

168

которые определяют размеры предоставляемых им грантов .

Штат Мадхья-Прадеш (Madhya Pradesh)

Спорту в рассматриваемом штате уделяется значительное

169

внимание .

В названном штате действует Дирекция по делам спорта и благополучия молодежи Правительства штата Мадхья-Прадеш (Directorate of Sports and Youth Welfare of Madhya Pradesh of the Government of Madhya Pradesh) . Совет отсутствует.

Штат Мегхалая (Meghalaya)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Мегхалая в сфере спорта является Департамент по делам спорта и молодежи Правительства штата Мегхалая (Department of Sports and Youth Affairs of the Government of Meghalaya) .

Совет по вопросам спорта штата Мегхалая (State Sports Council of Meghalaya), созданный в 1990-1991 гг., является автономным органом, деятельность которого сосредоточена на вопросах обеспечения спортивной инфраструктуры (как на открытом воздухе, так и в закрытых помещениях), [166] [167] [168] [169] развития спорта в штате Мегхалая. Состав Совета ежегодно утверждается Правительством штата Мегхалая. Совет получает гранты из бюджета Дирекции по делам спорта и молодежи (Directorate of Sports and Youth Affairs) для обеспечения делопроизводства, планирования деятельности и поддержания инфраструктуры .

Состав Совета по вопросам спорта штата Мегхалая :

- Председатель Совета (по должности Министр по делам спорта и молодежи штата);

- Заместитель председателя Совета (комиссар и секретарь Правительства штата Мегхалая, начальник Департамента по делам спорта и молодежи Правительства штата);

- Секретарь Совета (директор по делам спорта и молодежи);

- 3 члена - представители департаментов Правительства штата

Мегхалая: представитель Департамента финансов, представитель

Департамента планирования, представитель Департамента образования;

- представитель Олимпийской ассоциации штата Мегхалая. Деятельность Совета по вопросам спорта штата Мегхалая

определяется его Уставом и подпадает под регулирование Законом Индии от 1860 года № XXI «О регистрации обществ» .

Совет по вопросам спорта штата Мегхалая функционирует в активном взаимодействии с Дирекцией по делам спорта и молодежи штата Мегхалая (Directorate of Sports and Youth Affairs), которая была [170] [171] [172] [173] создана как самостоятельный орган в соответствии с Распоряжением Правительства штата Мегхалая № EDN-177/83/80 от 18.03.1985 «для удобства государственного управления и в интересах государственной службы»[174] [175].

Основы и приоритетные направления государственной политики в сфере спорта в штате Мегхалая определены документом от 2012 года «Проект стратегии государственной молодежной политики» (до этого

действовал аналогичный документ от 2007 года[176] [177]).

Согласно статье 10 Устава Совета по вопросам спорта штата Мегхалая, задачами Совета по вопросам спорта штата Мегхалая

179

являются :

- собираться минимум четыре раза в год для обсуждения дел, связанных с прогрессом и деятельностью различных программ и проектов, порученных Совету;

- рассматривать, подтверждать и передавать в Департамент по делам спорта и молодежи Правительства штата Мегхалая программы и проекты, предложенные Совету Секретарем;

- получать и рассматривать финансовую отчетность, заключение аудитора и ежегодный отчет Секретаря;

- приносить доход Совету. Совету следует находить пути и способы выделять достаточные средства для способствования осуществлению задач Совета;

- избирать, при необходимости, членов и других должностных лиц;

- учреждать, при необходимости, постоянные комитеты, подкомитеты или комитеты;

- назначать лицо или лиц в качестве представителей Совета для различных целей;

- издавать необходимые подзаконные правовые акты, директивы, а также изменять, повторять, приостанавливать или поправлять все или любые такие подзаконные правовые акты или директивы, в соответствии со статьей 29 названного Устава;

- предпринимать такие шаги, которые оказываются необходимыми или выгодными для достижения цели Совета;

- заниматься вверенными ему правительственными программами;

- в дополнение к перечисленным полномочиям, Совет имеет право совершать любые действия, которые считаются действиями, связанными с и необходимыми для осуществления и достижения целей Совета.

Штат Мизорам (Mizoram)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Мизорам в сфере спорта является Департамент спорта и молодежных служб Правительства штата Мизорам (Department of Sports & Youth Services of the Government of Mizoram) .

Департамент спорта и молодежных служб Правительства штата Мизорам начал действовать в январе 1974 г. Этот орган был разделён на три подразделения в 1979 году:

- Отдел физической культуры; [178]

- Отдел благополучия молодежи;

- Отдел спорта и тренерской работы.

Подразделение физической культуры распоряжалось физической подготовкой и школьными играми в штате. Его полномочия впоследствии были переданы Департаменту образования.

Подразделение благополучия молодежи работает с Бхаратскими скаутами, национальным кадетским корпусом и прочими подобными организациями.

Подразделение спорта и тренерской работы руководит участием в мероприятиях вне штата, в том числе и тренерской работой[179].

Действует также Совет по вопросам спорта штата Мизорам (Mizoram State Sports Council)[180] [181].

Штат Орисса (Orissa или Odisha)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Орисса в сфере спорта является Департамент спорта и молодежных служб Правительства штата Орисса (Sports and Youth Services Department of the Government of Odisha) .

Действует Совет по вопросам спорта штата Орисса (Odisha sports council)[182].

Совет по вопросам спорта штата Орисса - это автономная организация, созданная в 1957 году. Совет состоит из 21 члена, а Департамент спорта и молодежных служб Правительства штата Орисса является его особым представителем[183] [184] [185] [186].

Штат Раджастхан (Rajasthan)

Спорт составляет часть идентичности и культуры штата

Раджастхан, имея давние традиции распространения на территории этого

186

штата .

Профильного самостоятельного развёрнутого органа исполнительной власти в штате нет, есть лишь должность государственного секретаря Правительства штата Раджастхан по

187

делам молодежи и спорта .

Совет по вопросам спорта штата Раджастхан (Rajasthan State Sports Council) действует во взаимодействии с государственным секретарем Правительства штата Раджастхан по делам молодежи и спорта и в вопросах развития спорта в государстве является высшим органом в этом штате. Совет по вопросам спорта штата Раджастхан был создан в 1958 году, эффективно действуя с тех пор и внеся уже существенный вклад в развитие спорта в этом штате. Правовое положение Совета

урегулировано законодательством о регистрации обществ (аналог российского законодательства о некоммерческих организациях).

Штат Сикким (Sikkim)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Сикким в сфере спорта является Департамент по делам спорта и молодежи Правительства штата Сикким (Department of Sports and Youth Affairs of the Government of Sikkim)[187] [188].

Департамент по делам спорта и молодежи Правительства штата Сикким был учреждён 4 июля 1995 г. Это событие знаменовало собой признание правительством значимости программ в сфере спорта и молодежи. Изначальной задачей Департамента было способствование физическому развитию молодежи с целью борьбы с угрозой наркотиков и предоставления талантливым спортсменам средств, необходимых для достижения новых высот[189].

Штат Тамилнад (Tamil Nadu)

Действуют Департамент социальной поддержки молодежи и развития спорта Правительства штата Тамилнад (Youth Welfare and Sports

Development Department of the Government of Tamil Nadu) и Департамент развития спорта штата Тамилнад (Sports Development Authority of Tamilnadu)[190] [191].

Совет отсутствует.

Департамент развития спорта штата Тамилнад - это официальный орган управления спортом Правительства штата Тамилнад, учрежденный правительственным Постановлением от 18.07.1992 № 641 путем слияния бывших Дирекции спорта и молодежных служб и Государственной корпорации развития спорта штата Тамилнад. Его роль заключается в продвижении штатом спорта и физической культуры с помощью ресурсов, получаемых от правительства, спортивных ассоциаций, интересующихся спортом филантропов, учреждений и любых лиц, заинтересованных в спорте и физической культуре. Для выполнения своего целевого назначения, Департамент развития спорта штата Тамилнад реализует следующие направления деятельности (обладает следующими

компетенциями):

- предоставление возможностей для поиска талантов;

- развитие найденных талантов для достижения успехов на уровне штата, национальном и международном уровнях;

- привнесение культуры соревнований по всему штату с целью содействия физической подготовке, поиску талантов, состязательности и дружеских отношений;

- учреждение спортивной инфраструктуры и содействие этому на частных спортивных площадках, с целью соответствия широкому спектру

требований, от местных спортивных встреч до международных состязаний;

- разработка компетентных методов тренировки с помощью практических занятий и семинаров по тренерскому ремеслу, курсов в Индии и за рубежом, с целью обеспечения преподавания правильных техник на стадии изучения и техник, соответствующих исследованиям, основанных на прогрессе за рубежом, перед международными

194

выступлениями .

Действует также Управление по вопросам развития спорта штата Тамилнад (Sports Development Authority of Tamil Nadu)[192] [193].

Согласно статье 3 Меморандума об учреждении Управления по вопросам развития спорта штата Тамилнад[194], изданного Департаментом развития спорта штата Тамилнад 28.08.2007, к задачам Управления по вопросам развития спорта штата Тамилнад отнесены:

- продвигать и развивать занятия спортом, вырабатывать и осуществлять планы продвижения спорта и повышения стандартов спорта и спортивных игр в штате Тамилнад в согласии со спортивной политикой Правительства штата Тамилнад и Правительства Индии;

- приводить в жизнь существующие программы продвижения спорта и спортивных игр и программы по повышению стандартов в спорте и спортивных играх в этом штате по поручению правительства штата Тамилнад или иных органов;

- запускать, предпринимать, спонсировать, стимулировать и поощрять исследование и развитие спорта и спортивных игр и связанных с ними сфер медицины, биохимии, психологии и других смежных областей науки;

- планировать, разрабатывать, сооружать, приобретать, принимать во владение, управлять, поддерживать и использовать спортивную инфраструктуру, спортивные сооружения и вспомогательные здания, игровые поля, стадионы, землю и прочее в штате Тамилнад;

- планировать, разрабатывать, сооружать, приобретать, принимать во владение, управлять, поддерживать и использовать, в пределах штата Тамилнад, жилые здания для проживания спортсменов, тренеров, представителей и т.д., будь то здания, являющиеся частью стадиона, или же отдельно стоящие;

- учреждать, распоряжаться, управлять и администрировать спортивные и игровые учреждения, существующие или новые, и осуществлять, целиком или частично, деятельность и функции таких учреждений;

- образовывать или приводить к образованию спортивных комплексов и центров в удобных местах в штате Тамилнад с целью продвижения спорта;

- запускать, спонсировать и поощрять исследования спортивного оборудования в этом штате, включая, но не ограничиваясь производством стандартного спортивного оборудования;

- обеспечивать и предоставлять техническую и иную поддержку спортивного оборудования, спортивных объектов, а также предоставлять экспертную помощь организаторам для организации и проведения турниров на уровне штата, национальном и международном уровнях;

- обеспечивать образование, обучение и средства, необходимые для внедрения продвинутой тренерской работы в различных видах спорта:

а) исполнять управление и администрирование любого спортивного и игрового учреждения, существующего или планируемого к созданию, и принимать учеников на курс обучения, проводить испытания, объявлять результаты, присваивать, при необходимости, степени, дипломы и сертификаты и назначать правила и директивы, не противоречащие правилам и директивам университета, в состав которого входит такое учреждение; b) устанавливать и проводить в обучающих учреждениях курсы физической подготовки, йоги и других различных видов спорта и игр и требовать такую плату за обучение, которая предписывается директивами, при условии соблюдения правил и директив университета, в состав которого входит такое учреждение; с) назначать весь

преподавательский состав и любой иной кадровый блок, который может потребоваться такому учреждению, на таких правилах и условиях, которые могут расцениваться как пригодные;

- принимать меры для благосостояния спортсменов, спортивных функционеров и иных подобных лиц и проводить благотворительные программы для активных и вышедших в отставку спортсменов-ветеранов или служебных лиц, включая тренеров;

- согласовываться, сотрудничать и поддерживать контакт с

Правительством Индии, Управлением спорта Индии, спортивными советами, Олимпийской ассоциацией Индии, национальными

спортивными федерациями и иными подобными ассоциациями или органами округа, штата или страны, в делах, связанных со спортом, играми и иными смежными темами;

- разрабатывать и предоставлять консультационные услуги в штате для планирования и разработки спортивных учреждений, а также для организации и проведения чемпионатов;

- консультировать Правительство штата и иные органы по всем делам, связанным с продвижением спорта и игр и повышением стандартов в спорте, и делам, на которые может сослаться правительство штата и другие органы;

- организовывать семинары, конференции и др. в сфере спорта и в смежных сферах;

- предпринимать, спонсировать и поощрять публикацию спортивных газет и литературы;

- учреждать, предлагать и вменять призы, награды, гранты и стипендии в процессе достижения этих целей;

- принимать и собирать пожертвования, гранты и подарки и осуществлять управление любым вкладом или доверительным фондом и выдавать пожертвования, гранты и подарки для достижения этих целей;

- заимствовать и привлекать средства без залога или с залогом в

виде движимого и недвижимого имущества, принадлежащего

Управлению, по предварительному согласию Правительства Тамилнада;

- продвигать физическую культуру, планировать всестороннее развитие всех (признанных) видов спорта и игр в штате, внушать дисциплину, продвигать командный дух и патриотизм через игры и воспитывать дух товарищества среди участников;

- прививать среди масс осведомленность в сфере спорта и здоровья для обеспечения регулярного участия в играх и спорте и для того, чтобы сделать штат здоровым и сильным;

- повышать стандарты в играх и спортивных дисциплинах, при этом завоевывая достойные гордости места на национальных и международных спортивных соревнованиях;

- помогать и поддерживать с помощью грантов, займов, субсидий или иных видов поддержки, как монетарной, так и немонетарной, любую деятельность в сфере спорта, осуществляемую любой спортивной ассоциацией штата, или любой национальной спортивной федерацией, или любым международным спортивным органом;

- совершать любые иные действия, связанные с перечисленными целями, которые могут потребоваться для содействия деятельности Управления.

Штат Трипура (Tripura)

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Трипура в сфере спорта является Дирекция по делам молодежи и спорта Правительства штата Трипура (Directorate of Youth Affairs and Sports of the Government of Tripura) .

Действует также Совет по вопросам спорта штата Трипура (Tripura Sports Council)[195] [196].

Целями учреждённого в 1972 году Совета по вопросам спорта штата Трипура являются следующие:

- деятельность в качестве связного между спортивными организациями, организаторами игр и организациями, занимающимися делами молодежи, и Правительством;

- предоставление признания таким спортивным организациям и организациям, занимающимися делами молодежи, которые Совет сочтет достойными признания;

- поддержка всех спортивных организаций, подотчетных Совету;

- предоставление оборудования талантливым спортсменам;

- организация тренировочных лагерей на национальном уровне и уровне штата в различных видах спорта для обеспечения лучшей подготовки спортсменов к определенным состязаниям;

- организация практических занятий, конференций, семинаров, симпозиумов, вводных обучений для тренеров с целью повышения их квалификации;

- предоставление всей возможной поддержки неподотчетным ассоциациям, деятельность которых связана со спортом;

- сотрудничество со спортивными организациями, организаторами игр и организациями, занимающимися делами молодежи, с целью способствования достижению их целей;

- разработка планов по развитию всех видов спорта, игр и смежных

199

видов деятельности .

Штат Харьяна (Haryana)

Штат Харьяна официально признаёт, что подвижные игры и спорт являются неотъемлемыми частями культуры штата и общества, приводят к улучшению здоровья населения, социальной сплоченности, экономической активности, культурного просветления и качества жизни. Правительство

штата Харьяна намеревается повысить информированность населения

200

штата о пользе подвижных игр и спорта для здоровья .

Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Харьяна в сфере спорта является Департамент по делам спорта и молодежи Правительства штата Харьяна (Department of Sports and Youth Affairs of the Government of Haryana)[197] [198] [199].

Правовой статус и функционирование Департамента по делам спорта и молодежи Правительства штата Харьяна подчинены Закону штата

Харьяна от 2012 года «О регистрации и регулировании обществ»[200] и Регламенту Департамента по делам спорта и молодежи Правительства штата Харьяна от 10.03.2016[201].

Совет по вопросам спорта штата Харьяна (Haryana Sports Council) начал формироваться в 2016 году, его статус урегулирован Законом штата Харьяна от 15.09.2016 № 30 «О совете по вопросам спорта штата Харьяна»[202].

Согласно пункту «o» статьи 2 Закона штата Харьяна от 15.09.2016 № 30 «О совете по вопросам спорта штата Харьяна», понятие «спорт» интерпретируется как включающее в себя виды спорта, игры, занятия йогой и другими видами физической культуры в закрытых помещениях и на открытом воздухе, включая традиционные виды спорта, навыки самообороны, экстремальные виды спорта, боевые искусства и включает любые другие виды физической и умственной деятельности, которые указываются Правительством штата в порядке уведомления в официальном печатном органе.

В соответствии со статьей 3 Закона штата Харьяна от 15.09.2016 № 30 «О совете по вопросам спорта штата Харьяна», на момент вступления в силу названного Закона штата Харьяна Правительством штата (в порядке уведомления) сроком на три года учреждён вступающий

в действие с указанной в таком уведомлении даты Совет штата по вопросам спорта, который будет называться Совет по вопросам спорта штата Харьяна. Совет штата по вопросам спорта по своему статусу, определенному вышеназванным актом, является корпоративным образованием с вышеуказанным наименованием, обладающим

непрерывной правопреемственностью и общей печатью с полномочиями приобретать в собственность, владеть и распоряжаться имуществом, как движимым, так и недвижимым, а также вступать в договорные соглашения и от вышеуказанного имени обращаться в суд и быть ответчиком в суде. Совет штата по вопросам спорта учреждается в составе, указанном в Приложении I к названному Закону штата Харьяна. Правительство штата имеет возможность в порядке уведомления дополнять, модифицировать, аннулировать или изменять состав Совета штата по вопросам спорта. Президент и Вице-президент Совета штата по вопросам спорта осуществляют такие полномочия, которыми они наделяются управляющим органом Совета штата по вопросам спорта. Срок пребывания в должности каждого члена Совета штата по вопросам спорта, за исключением членов экс-оффицио, составляет три года, при условии, что ни один член, назначенный в своей должности члена какого-либо органа или в качестве должностного лица, не сохраняет за собой членство по истечении трехмесячного срока с того момента, как он перестал быть соответствующим членом или должностным лицом, если только он снова не становится таким членом или должностным лицом в течение такого срока. Президент Совета штата по вопросам спорта назначает номинированных членов в Совет штата по вопросам спорта. Исполнительный вице-президент исполняет свои обязанности на постоянной основе и получает денежное вознаграждение и прочие средства в порядке, устанавливаемом Президентом Совета.

Административный секретарь Департамента по делам спорта и молодежи является экс-оффицио Генеральным секретарем Совета штата по вопросам спорта. Правительство штата может назначить служащего рангом не ниже заместителя секретаря на пост Секретаря Совета штата по вопросам спорта для выполнения соответствующих полномочий, возлагаемых на него Генеральным секретарем, и, в случае отсутствия последнего, осуществления функций Генерального секретаря (пункт 1 статьи 4 названного Закона штата Харьяна). Правительство штата может назначить упомянутого в официальном печатном органе служащего Правительства штата, лауреата или призера национальных или международных соревнований на должность Заместителя секретаря Совета штата по вопросам спорта для осуществления полномочий, делегированных Советом штата по вопросам спорта, и, в случае отсутствия Генерального секретаря, осуществления его функций (пункт 2 статьи 4).

Действующий под надзором Совета штата по вопросам спорта, Генеральный секретарь является Генеральным исполнительным директором и осуществляет общий надзор и контроль за служащими Совета штата по вопросам спорта и советами округов по вопросам спорта, а также выполняет следующие обязанности:

- осуществляет выполнение резолюций Совета штата по вопросам спорта и Постоянной комиссии;

- производит расходы, санкционированные Советом штата по вопросам спорта и Постоянной комиссией;

- производит выплаты чеками или наличными в счет любых расходов, санкционированных Советом штата по вопросам спорта;

- несет ответственность за сохранность фондов Совета штата по вопросам спорта;

- ведет учет доходов и расходов Совета штата по вопросам спорта;

- ведет протоколы собраний и работы Совета штата по вопросам спорта и Постоянной комиссии;

- подает сведения по выручке, счетам, отчетности и прочую подробную информацию по требованию Правительства штата и уполномоченного Аудитора (пункт 3 статьи 4 названного Закона штата Харьяна).

Пункт 4 статьи 4 указанного акта наделяет Генерального секретаря (с разрешения и с соответствующими ограничениями, определяемыми Постоянной комиссией посредством письменного приказа) полномичием вверять любые свои функции Секретарю или любому служащему Совета штата по вопросам спорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 «Функции Совета штата по вопросам спорта», Совет по вопросам спорта штата Харьяна наделён следующими полномочиями и выполняет следующие функции (как уточнено, «если в настоящем Законе в прямой форме не

предусмотрено иное»):

- организовывать, координировать и содействовать занятию спортом;

- учреждать спортивные информационные центры, стадионы, павильоны, игровые площадки, парки, детские парки, спортивные тренировочные центры, спортивные хостелы, спортивные заведения, заниматься строительством зданий, бассейнов, спортзалов и т. д.;

- приобретать в собственность имущество для всех или любого из осуществляемых видов деятельности;

- проводить или организовывать самостоятельно или через Совет округа по вопросам спорта, Совет муниципальной корпорации по вопросам спорта, Совет муниципалитета по вопросам спорта, Совет города по вопросам спорта, Совет района (блока) по вопросам спорта, а также обеспечивать участие Совета округа по вопросам спорта, Совета муниципальной корпорации по вопросам спорта, Совета муниципалитета по вопросам спорта, Совета города по вопросам спорта или Совета района (блока панчаят самити) в турнирах, соревнованиях, тренировочных курсах, семинарах, тренировочных центрах, выставках или турне в целях содействия спорту;

- предоставлять страховое покрытие и страхование от несчастных случаев для спортсменов, тренеров, судей в соответствии с предписываемыми нормами;

- оказывать спортсменам, учебным заведениям, спортивным организациям, спортивным клубам или спортивным ассоциациям помощь посредством предоставления займов или какими-либо другими способами;

- заниматься сбором финансовых средств для осуществления своей деятельности;

- организовывать и проводить в штате спортивные соревнования национального, международного, межрегионального или местного значения;

- выдавать гранты или финансовые средства учебным заведениям и зарегистрированным спортивным организациям для содействия занятию спортом;

- учреждать, осуществлять руководство и регулирование исследовательских центров по развитию спорта;

- учреждать спортивные информационные центры, а также заниматься составлением и сбором связанных со спортивной деятельностью данных, статистических данных и информации и т.д.;

- заниматься публикацией спортивных журналов, книг, изданий, бюллетеней и прочей имеющей отношение к спорту информации;

- разрабатывать и применять на практике программы поддержания благосостояния спортсменов;

- разрабатывать и применять на практике программы поддержания благосостояния спортсменов-инвалидов;

- оказывать содействие антидопинговым мерам в спорте;

- предпринимать эффективные меры для предотвращения сексуальных домогательств в спорте;

- проводить какие-либо другие действия, которые могут способствовать достижению целей настоящего Закона.

Совет по вопросам спорта штата Харьяна осуществляет такие полномочия и прочие функции, которые соответствуют настоящему Закону, а также основанным на настоящем Законе правилам. Совет вправе, при соблюдении любых оговоренных ограничений и условий, делегировать свои полномочия и обязанности в рамках настоящего Закона Постоянной комиссии. Совет осуществляет полномочия общего надзора и контроля советов по вопросам спорта, образованных в рамках настоящего Закона, а также наделяется полномочиями для выпуска директив таким советам, каковые директивы имеют обязательную силу (пункты 2, 3 и 4 статьи 5 названного Закона штата Харьяна).

Совет по вопросам спорта штата Харьяна обязан проводить собрания не менее двух раз в год, причем кворум должен составлять одну треть от общего числа членов. Президент Совета штата по вопросам спорта может по своему усмотрению созывать внеочередное собрание Совета штата по вопросам спорта для решения неотложных вопросов. С соблюдением предписанных условий и при наличии письменного заявления, поддержанного не менее, чем третью от общего числа членов, Президент созывает внеочередное собрание Совета штата по вопросам спорта для обсуждения неотложных вопросов (статья 6).

Статья 7 названного акта штата устанавливает процессуальный порядок Совета штата по вопросам спорта. Совет штата по вопросам спорта регулирует собственный процедурный порядок и осуществляет свою деятельность посредством резолюций, принимаемых согласно таким процедурам. По одному экземпляру каждой резолюции отправляется в Правительство штата в течение пятнадцати дней с момента принятия такой резолюции. Правительство штата может запросить любую запись или информацию относительно любой резолюции Совета штата по вопросам спорта, а Совет штата по вопросам спорта обязуется предоставить такую запись или информацию. Правительство штата может, после поданного в разумные сроки уведомления в Совет штата по вопросам спорта, и заслушав его возражения, если таковые имеются, приостановить, отменить или изменить любую резолюцию, принятую Советом штата по вопросам спорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона штата Харьяна от 15.09.2016 № 30 «О совете по вопросам спорта штата Харьяна», для Совета штата по вопросам спорта создается Постоянная комиссия, в которую входят следующие члены: а) Вице-президент Совета штата по вопросам спорта - Председатель Постоянной комиссии; b) исполнительный вицепрезидент Совета штата по вопросам спорта - Вице-председатель Постоянной комиссии; с) административный секретарь Департамента по делам спорта и молодежи и Генеральный секретарь Совета штата по вопросам спорта; d) директор Департамента по делам спорта и молодежи;

e) Секретарь Совета штата по вопросам спорта, если таковой назначен;

f) четыре члена назначаются Президентом Совета штата по вопросам спорта из членов Совета, из которых один является членом, представляющим спортивные организации / ассоциации, и один является спортивным экспертом / лауреатом / медалистом международных соревнований. Один назначенный член должен быть женщиной.

Постоянная комиссия проводит собрания таким образом, в такое время и в таком месте, как то устанавливается Председателем Постоянной комиссии и осуществляет такие полномочия и функции, которые возлагаются на нее Советом штата по вопросам спорта (пункт 2 статьи 8).

Сохраняя за собой полномочия и функции, возлагаемые на Постоянную комиссию Советом штата по вопросам спорта, Постоянная комиссия осуществляет следующие функции, установленные пунктом 3 статьи 8 Закона штата Харьяна от 15.09.2016 № 30 «О совете по вопросам спорта штата Харьяна»:

- создание в Совете штата по вопросам спорта и в Совете округа по вопросам спорта должностей с оплатой на договорной, фиксированной основе или в порядке гонорара;

- создание регулярных должностей в Совете округа по вопросам спорта и формирование отборочных комитетов;

- привлечение консультантов для различных видов деятельности Совета штата по вопросам спорта и Совета округа по вопросам спорта;

- утверждение календаря мероприятий Совета штата по вопросам спорта;

- осуществление мониторинга каждодневной деятельности Совета штата по вопросам спорта;

- осуществление надзорного контроля советов округов по вопросам спорта;

- утверждение организации различных программ, таких как тренировочные сборы, турниры, тренировочные лагеря, соревнования и прочее;

- утверждение специальных грантов для игроков, задействованных в различных национальных и международных соревнованиях;

- утверждение мер по поддержке и финансовой помощи спортсменам, получившим травмы по ходу спортивных соревнований;

- утверждение грантов на приобретение экипировки и оборудования для спортсменов, принимающих участие в национальных и международных соревнованиях;

- утверждение снаряжения и формы для спортсменов, принимающих участие в национальных и международных соревнованиях;

- принятие специальных мер в чрезвычайных ситуациях.

Постоянная комиссия регулирует собственный процессуальный

порядок. Председателю Постоянной комиссии могут быть делегированы функции, полномочия и обязанности, осуществляемые Советом штата по вопросам спорта. В отсутствие Председателя собрание Постоянной комиссии ведет Исполнительный вице-председатель (пункты 4, 5 и 6 статьи 8).

В штате Харьяна действует целая система нижестоящих советов по вопросам спорта, статус и особенности деятельности которых отражены в статьях с 9-й по 29-ю Закона штата Харьяна от 15.09.2016 № 30 «О совете по вопросам спорта штата Харьяна»[203].

Пунктом 4 части 1 Распоряжения Департамента по делам спорта и молодежи Правительства штата Харьяна от 10.03.2016[204] определены целями создания органа публичного управления в сфере спорта в означенном штате под названием Управления спорта и физической культуры штата Харьяна (Sports and Physical Fitness Authority of Haryana): «поощрение физической активности как образа жизни для всех и каждого», «развитие качественной спортивной инфраструктуры».

К полномочиям Управления спорта и физической культуры штата Харьяна пунктом 4 части 1 указанного Распоряжения отнесены:

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство спортивных стадионов, игровых полей, многоцелевых спортивных залов, залов для занятий йогой, молодежных спортивных лагерей и других объектов спортивной инфраструктуры;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство закрытых и открытых стадионов;

- разработка стандартных проектов и чертежей спортивных стадионов, игровых полей, многоцелевых спортивных залов, залов для занятий йогой и других объектов спортивной инфраструктуры;

- подготовка моделей оценки и сметной документации спортивных стадионов, игровых полей, многоцелевых спортивных залов, залов для занятий йогой и других объектов спортивной инфраструктуры;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство гимнастических залов и создание условий для занятия физическими упражнениями;

- координация работ с организациями по разработке

инфраструктуры на уровне штата и страны;

- консультации других организаций по развитию спортивной инфраструктуры, включая частные компании;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство современных

высокотехнологичных объектов спортивной инфраструктуры, например искусственных одернованных поверхностей (AstroTurf), синтетических беговых дорожек и т. д., а также поставка материалов для строительства этой инфраструктуры;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство спортивных и

антидопинговых лабораторий;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство объектов для водных видов спорта;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство инфраструктуры для традиционных видов спорта;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство бассейнов;

- обеспечение спортивного оборудования высокого качества и современного оборудования для тренеров и спортсменов;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство спортивных библиотек, выставок и музеев спорта;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство офисов Департамента спорта;

- создание концепции, планирование, проектирование,

осуществление, разработка и строительство учебных центров, школ подготовки спортсменов, центров и других организаций поощрения спорта;

- выступление в качестве отдела по организации спортивных мероприятий Департамента спорта;

- осуществление или оказание содействия при проведении исследований или анализа в отношении физической деятельности и спортивной инфраструктуры;

- организация национальных, региональных конференций и мероприятий на уровне штата по физической деятельности и спортивной инфраструктуре;

- обеспечение признания достижений в отношении качества инфраструктуры, относящейся к физической активности и спорту с помощью сертификатов, присуждения наград или премий;

- подготовка и распространение информации, относящейся к физической активности и спортивной инфраструктуре;

- оказание помощи, содействие и сотрудничество с любым физическим лицом, группой, организацией, учреждением, компанией, заинтересованными в совершенствовании спортивной инфраструктуры;

- координация государственных инициатив в отношении содействия, поощрения и развития физической активности и спортивной инфраструктуры, особенно касающихся реализации политики Правительства штата Харьяна в отношении спорта и физической активности, включая реализацию антидопинговых мер, в сотрудничестве с департаментами / государственными учреждениями Правительства штата Харьяна и/или Правительства Индии;

- осуществление или поддержка любого проекта или программы, касающихся физической активности и спортивной инфраструктуры;

- оказание содействия и принятие мер для поощрения и развития спортивной инфраструктуры в штате Харьяна в соответствии с национальными и международными стандартами;

- обеспечение условий подготовки тренеров, инженеров, подрядчиков и других экспертов для развития объектов качественной спортивной инфраструктуры;

- предоставление стипендий и дотаций для оказания помощи лицам, способствующим достижению высоких результатов в развитии спортивной инфраструктуры;

- поощрение спорта как инструмент индивидуального и социального развития штата Харьяна;

- стимулирование осуществления финансовых вложений в развитие спортивной инфраструктуры со стороны частного бизнеса;

- упрощение участия социальных групп, представленных в меньшем количестве, в спортивной системе штата Харьяна, путем создания доступной спортивной инфраструктуры;

- стимулирование органов местной власти и учреждений панчаят (совет, стоящий во главе касты, храмовой организации и т.д.) продвигать и развивать спортивную инфраструктуру;

- заключение тарифных контрактов на обеспечение спортивного снаряжения и спортивных материалов;

- заключение тарифных контрактов на выполнение строительных

работ;

- заключение тарифных контрактов на техническое обслуживание спортивной инфраструктуры;

- импорт высококачественного спортивного снаряжения и спортивных материалов;

- осуществление или организация строительства/выполнения спортивной инфраструктуры от лица Правительства штата, с помощью частного бизнеса, учреждений панчаят, органов местной власти и любой другой организации/органа, включая частные организации, утвержденные Руководящим органом управления;

- осуществление или организация обеспечения и установки спортивного оборудования и т. д. от лица Правительства штата, с помощью частного бизнеса, учреждений панчаят, органов местной власти и любой другой организации/органа, включая частные организации, утвержденные Руководящим органом управления;

- осуществление или организация технического обслуживания спортивной инфраструктуры и оборудования от лица Правительства штата, с помощью частного бизнеса, учреждений панчаят, органов местной власти и любой другой организации/органа, включая частные организации, утвержденные Руководящим органом управления;

- приобретение путем покупки, пожертвования, дарения или иным образом каких-либо прав, долевого участия в любом движимом и/или недвижимом имуществе, а также управление, распоряжение или продажа его в интересах Управления и для реализации его целей и задач;

- осуществление всех вышеуказанных действий, связанных с достижением вышеуказанных целей и задач, способствующих этому.

Согласно подпункту 3 пункта 4 части 2 Распоряжения Департамента по делам спорта и молодежи Правительства штата Харьяна от 10.03.2016 , высший орган Управления спорта и физической культуры

штата Харьяна - его Управляющий совет (Governing Body of the Sports and Physical Fitness Authority of Haryana). Заседания Управляющего совета Управления спорта и физической культуры штата Харьяна проводятся по необходимости. Однако указанный руководящий орган проводит совещания по крайней мере один раз в квартал и минимум два раза за финансовый год. За три дня до проведения такого заседания, должностным лицам и членам направляется уведомление Секретарем Руководящего органа Управления. Тем не менее, члены Руководящего органа управления, при необходимости, могут встретиться ранее при согласии как минимум половины участников. Правомочным составом Руководящего органа управления считается 40 % общего числа его членов, т.е. минимум 5 участников. Если правомочный состав отсутствует, заседание переносится [205] на другую дату, о чем предоставляется соответствующее уведомление. Участники перенесенного собрания, т. е. минимум трое, будут составлять его правомочный состав. Протокол каждого заседания Руководящего органа управления ведется в книге протокола, специально предназначенной для этой цели. Этот протокол подписывается Председателем собрания и Секретарем Управления. При отсутствии Председателя собрания и Секретаря Управления, протокол подписывается любыми двумя присутствующими членами собрания, утвержденными Руководящим органом управления.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 части 2 Распоряжения Департамента по делам спорта и молодежи Правительства штата Харьяна от 10.03.2016[206], к числу полномочий, функций и обязанностей Управляющего совета Управления спорта и физической культуры штата Харьяна отнесены:

- решение вопросов политики и проблем, включая изменение наименования Управления, внесение поправок в Учредительный договор и нормативные акты Управления, утверждение ежегодных счетов Управления, утверждение распоряжения недвижимыми активами и т. д., а также других актов, необходимых согласно Закону штата Харьяна от 2012 года «О регистрации и регулировании обществ»[207];

- принятие мер для достижения целей Управления и работа в лучших интересах Управления, для чего руководящий орган Управления наделен полномочиями использовать средства и активы Управления;

- привлечение инвестиций и приобретение собственности, движимого и недвижимого имущества на свое имя в полную собственность или в аренду;

- несение полной ответственности за все недвижимое имущество и движимые активы, принадлежащие Управлению или закрепленные за ним, и управление ими, как оно сочтет нужным;

- вложение средств таким образом, как Управление сочтет нужным, в лучших интересах Управления, и возможность занимать, закладывать или отдавать в залог имущество от лица Управления согласно решению его участников;

- заключение соглашений с Правительством Индии, Правительством штата Харьяна, другими государственными или частными компаниями или лицами для достижения целей Управления и реализации программ, а также для обеспечения и принятия материального обеспечения, финансовой помощи, пожертвований или подарков на взаимно согласованных условиях, при условии, что эти пожертвования, финансовая помощь или подарки не противоречат целям Управления и положениям настоящего акта;

- приобретение путем дарения, покупки, аренды или иным способом любого движимого или недвижимого имущества, необходимого для выполнения целей и реализации программ Управления, и строительство и обслуживание любого здания или зданий, используемых и принадлежащих Управлению, или необходимых для выполнения целей и реализации программ Управления;

- создание различных постоянных или временных комиссий для надзора за выполнением таких функций, как может время от времени требоваться.

Союзная территория Чандигарх (Chandigarh)

Профильным государственным органом исполнительной власти на союзной территории Чандигарх в сфере спорта является Департамент спорта Администрации союзной территории Чандигарх (Sports Department of the Chandigarh Administration) .

Действует также Совет по вопросам спорта союзной территории Чандигарх (Chandigarh Sports Council)[208] [209] [210].

Это утвержденный законом орган, образованный 1 июля 1984 г. Главной целью образования комитета является обеспечение финансовой поддержки для проведения турниров на уровне штата, на национальном и международном уровнях, спортивным объединениям, которые были должным образом признаны национальной федерацией / Министерством по делам спорта и молодежи и самим Спортивным советом, кроме того, одной из основных целей является самостоятельная организация национальных и международных матчей. Еще одной целью является расширение размеров денежных наград, выдаваемых спортсменам за участие в международных турнирах, а также расширение финансовой поддержки спортсменам, представляющим Чандигарх на различных признанных международных турнирах. Кроме того, Совет предпринимает и внедряет программы, связанные с развитием спорта в союзной территории Чандигарх .

К функциям Совета по вопросам спорта союзной территории Чандигарх отнесены нижеследующие:

- консультирование Администрации по делам, связанным с развитием спорта;

- осуществление признания спортивных ассоциаций и осуществление широкой финансовой и иной их поддержки;

- выполнение роли связного между Дирекцией по спорту, спортивными органами и грам панчаятами с целью строительства стадионов;

- реализация финансовой поддержки от лица Департамента спорта Администрации союзной территории, предоставляемой Правительством Индии в рамках различных, систематически издаваемых программ;

- систематическое осуществление программ от лица Дирекции по спорту по запросу Совета;

- участие в подготовке матчей, турниров и соревнований зарубежных команд, посещающих Чандигарх, с целью привлечения финансовых средств;

- надзор за благополучием спортсменов и предоставление им, по необходимости, денежной поддержки;

- предоставление за счет Министерства спорта Правительства Индии финансовой поддержки избранным спортсменам, тренерам, менеджерам и ветеранам спорта в награду за участие в признанных международных соревнованиях;

- присуждение наград тренерам за достигнутые ими результаты в производстве игроков национального и международного уровня;

- наём тренеров на контрактной основе;

- выполнение любых других функций, которые может назначить

председатель;

- подготовка и внедрение программ, связанных с развитием

213

спорта .

****

Проведенное исследование опыта формирования и функционирования на уровне штатов и союзных территорий Индии органов публичного управления в форме советов актуализирует обоснованный вопрос о том, почему в Индии упор делается на создании и функционировании именно советов по вопросам спорта, а не полноценных (в европейском понимании) министерств спорта? Каковы преимущества именно советов с точки зрения эффективности и рациональности государственного управления? Ответы на эти и многие другие (сопряжённые с ними) вопросы могут быть отысканы в исследовании (и через исследование) модели и парадигмы государственного управления в сфере спорта в Индии.

Выводы по Главе 1

1. Особенностями административно-правового обеспечения и реализации государственного управления спортом в Индии (в силу специфической модели децентрализации государственного управления) являются:

а) на федеральном уровне:

- отсутствие на этом уровне полноценного (даже просто короткого рамочного) профильного федерального закона о спорте;

- на федеральном уровне действуют следующие органы государственного управления в сфере спорта: Министерство по делам молодёжи и спорта Индии (в нем - Департамент по делам молодежи и по [211] делам спорта) и Управление спорта Индии (Sports Authority of India), с частично пересекающимися объёмами полномочий;

б) на региональном уровне (на уровне штатов и союзных территорий Индии):

- многообразие и существенное разнообразие подходов в регулировании спорта и в административно-правовом обеспечении государственного управления в сфере спорта на уровне штатов и союзных территорий Индии (законы на этом уровне могут как иметь место и быть достаточно развитыми и развёрнутыми, так и отсутствовать);

- значительная гетерогенность в вопросе о наличии или отсутствии органа (органов) государственного управления на этом уровне, при этом в ряде субъектов федерации фиксируется наличие 2-3 органов государственного управления спортом со схожей компетенцией - помимо органов исполнительной власти в сфере спорта (обычно это - Министерство или Департамент по делам спорта и молодежи), таких органов (не во всех штатах), как советы по вопросам спорта штатов и/или специально учреждаемые правительствами штатов или администрациями союзных территорий автономные организации («Sports Authority»); анализ функционала и полномочий вышеуказанных органов управления спортом (прежде всего - советов и автономных органов) выявляет широкую их полиморфность - разнообразие их статуса, меры жёсткости их встроенности в систему органов государственной власти и соподчинённости (или, напротив, их автономности).

Актуально и проведение научного моделирования, позволяющего описать, истолковать и объяснить такую явно атипичную и сложную модель децентрализации государственного управления.

<< | >>
Источник: КАШУРО Ольга Александровна. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СПОРТА В ИНДИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2017. 2017

Еще по теме § 1.2. Особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии на уровне субъектов федерации:

  1. Организационно-правовая система государственного управления транспортом. Органы управления транспортом.
  2. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В 1917-1936 ГГ. 1. Создание нового государственного механизма управления
  3. 14. Система государственного управления
  4. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Александр I.
  5. 2. Октябрьский переворот. Становление советской системы государственного управления
  6. ГЛАВА 4. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТАДЖИКИСТАНА В СВЕТЕ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  7. Анализ реализации Стратегии реформирования системы государственного управления Таджикистана
  8. ГЛАВА 4. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТАДЖИКИСТАНА В СВЕТЕ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  9. Анализ реализации Стратегии реформирования системы государственного управления Таджикистана
  10. КАШУРО Ольга Александровна. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СПОРТА В ИНДИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2017, 2017
  11. СОДЕРЖАНИЕ
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. ГЛАВА 1. Особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии
  14. § 1.1. Особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии на федеральном уровне
  15. § 1.2. Особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии на уровне субъектов федерации
  16. § 2.2. Тенденции и перспективы развития административноправового обеспечения и реализации государственного управления в сфере спорта в Индии
  17. ГЛАВА 4. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТАДЖИКИСТАНА В СВЕТЕ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  18. Анализ реализации Стратегии реформирования системы государственного управления Таджикистана
  19. ГЛАВА 4. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТАДЖИКИСТАНА В СВЕТЕ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ